科技日报记者 刘垠
近来，科技部、财政部发布《关于破除科技点评中“唯论文”不良导向的若干办法（试行）》（以下简称《若干办法》），提出了破除科技点评中“唯论文”的相关办法。怎么了解文件出台的布景和方针？各项详细办法怎样执行到位？就此，科技日报记者正常采访了科技部科技监督与诚信建造司负责人。
问：出台《若干办法》依据什么布景，又有何方针方针？
答：据统计，现在我国世界科技论文数量接连多年稳居世界第二。可是，论文数量多不等于效果质量高、立异才能强，特别是单个单位将论文作为点评全部科技活动的标尺，繁殖、助长了“唯论文”的不良导向，对此有必要坚决对立、赶快改变。
一是要把科研人员的留意力从发论文转到出实绩上来。“唯论文”“SCI至上”严峻歪曲了科学研讨的价值导向，在某些特定的程度上助长了虚浮浮躁、急于求成乃至招摇撞骗的不良风气。要鼓舞广阔科技人员回归初心、潜心研讨、重视实绩，把论文写在祖国的大地上，把科技效果应用到完结现代化的伟大事业中。
二是要把科技点评的要点从数数量转到评质量上来。科技点评活动中“只数数量和影响因子、不看论文质量”“重国外期刊、轻国内期刊”等问题仍然存在，乃至简略化、一刀切地将论文数量与查核排名、绩效查核、资源分配直接挂钩。要对基础研讨推行论文代表作准则，由看数量转为重质量，不把论文作为应用研讨、技术开发类科技活动的首要点评依据和查核目标。
三是要为科研人员减轻负担、脱节“论文桎梏”。调研中，不少科研人员反映，“唯论文”导致有时候“被逼”发论文、求挂名、买论文。要全面建立分类点评导向，把破除“唯论文”的要求贯穿各类科技活动点评全过程，重视标志性效果的质量、奉献和影响，切实为科研人员营建风清气正、寻求杰出的立异生态。
《若干办法》依据不同科技活动特色分类提出了点评要点和量化目标，杰出可操作、可执行、可落地。与此一起，教育部、科技部联合印发了《关于规范高等学校SCI论文相关目标运用 建立正确点评导向的若干办法》。破除“唯论文”，需求打出系列“组合拳”。
问：《若干办法》在出实招硬招方面有什么考虑？
答：针对科技活动点评中存在的“唯论文”现象，《若干办法》提出一系列办法，杰出实招硬招，着力引导广阔科技人员在科技强国的年代职责中据守初心、勇担任务、潜心研讨、勇攀科学顶峰。
一是坚持问题导向。论文是科学技术立异效果的表现形式和沟通载体之一。对立“唯论文”，并非否定论文价值、对立宣布论文。《若干办法》安身鼓舞宣布高质量论文，让论文回归学术实质，要防止论文名利化。
二是坚持眼睛向内。聚集政府部门办理的国家科技方案项目（课题）、国家科学技术立异基地、中央级科研事业单位、国家科技奖赏、立异人才推动方案等科技活动，充沛尊重科学技术立异规则和人才生长规则，加强分类办理、强化同行评议、重视效果质量、杰出点评实效，继续改善科技点评活动。
三是坚持破立结合。既要针对科技活动点评中“唯论文”不良导向勇于“破”、破得坚决，更要长于“立”、立好新规。坚持分类点评，防止点评规范“一刀切”。坚持务实可行，还从高质量科技期刊建造、论文宣布开销办理、强化监督查看、改善科技宣扬等方面多维度切入、多措并重。
问：文件推出了哪些首要办法？
答：《若干办法》共提出27项详细办法，归纳起来首要是以下3个方面。
一是强化分类查核点评导向。对基础研讨类科技活动推行论文点评代表作准则，其间国内科技期刊论文准则上不少于1/3。对应用研讨和技术开发类活动不把论文作为首要点评依据和查核目标。一起，要恰当进步对高质量效果的查核点评权重。
二是分类提出科技活动的点评要点和要求。如国家科技方案项目（课题）杰出立异质量和归纳绩效，国家科学技术立异基地杰出支撑服务才能，中央级科研事业单位绩效点评杰出任务完结状况，国家科技奖赏评定杰出效果质量和奉献，立异人才推动方案人才评选杰出科学精力、才能和成绩等。一起，对推行论文代表作的设定数量上限，引导科技人员愈加重视论文质量，不以“数量论英豪”。
三是提出相关配套办法。破除“唯论文”导向的要害一招，是要防止论文与资源配置和利益简略挂钩。《若干办法》提出，要加强论文宣布开销办理，不答应运用国家科技方案项目专项资金奖赏论文宣布，不答应将论文宣布数量、影响因子等与奖赏奖金挂钩。一起，要打造我国高质量科技期刊，完善学术期刊预警机制，强化监督查看等。
问：《若干办法》提出“三类高质量论文”，有何详细考量，又该怎么正确掌握？
答：为鼓舞科研人员愈加重视宣布高质量论文，产出高质量效果，结合科技工作实践和科技人员需求，《若干办法》提出了“三类高质量论文”。关于“三类高质量论文”的研讨效果，可按高质量效果进行查核点评，要发挥同行评议在高质量效果查核点评中的效果。
关于“三类高质量论文”的详细规模确认，一是考虑到高校、科研院所和学科建造等的差异性，清晰规定“三类高质量论文”的详细规模由本单位的学术委员会本着少而精的准则确认。
二是具有世界影响力的国内科技期刊，可参照我国科技期刊杰出行动方案当选期刊目录确认。
三是业界公认的世界尖端或重要科技期刊、国内外尖端学术会议，由本单位学术委员会结合学科或技术领域选定。现在，我国科协牵头安排施行的我国科技期刊杰出行动方案现已发布榜首批当选期刊名单，后续还将有序推出新的当选期刊名单。
问：《若干办法》提出基础研讨类科技活动推行论文点评代表作准则，请问代表作详细由谁选取，又怎么选取？
答：有必要留意一下的是，论文代表作准则并非《若干办法》初次提出。为执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的定见》要求，科技部在深化科技点评准则变革中，已在国家科技奖赏、科技人才点评等中实施论文代表作准则，获得了活跃成效。《若干办法》将这些卓有成效的办法进一步准则化。
详细来说，论文代表作由科研安排、科研人员依据详细科技点评活动要求，结合已展开科研工作或获得的研讨效果，自行选取；关于国家科技方案项目（课题），论文代表作要展现对项目（课题）的支撑效果和相关性；关于国家实验室、要点实验室，论文代表作要展现点评周期内原始立异才能、世界科学前沿竞争力、满意国家严重需求才能等；关于中央级科研事业单位，论文代表作要展现点评周期内效果水平、世界学术影响、对经济社会继续健康发展和国家严重需求的奉献等；关于国家天然科学奖，论文代表作要展现效果的原创性、公认度和科学价值等；中青年科学技术立异领军人才的论文代表作，要展现已获得中心效果的立异性和学术影响……
问：关于加强论文宣布开销办理有哪些新举措？
答：在赞助规模上，清晰除国家科技方案项目发生的论文代表作和“三类高质量论文”外，其它论文宣布开销均不答应列支；关于宣布在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文，不答应列支；奖赏论文宣布的开销不答应列支，违反规定的要追回奖赏资金和相关项目结余资金。不答应将论文宣布数量、影响因子等与奖赏奖金挂钩。
在强化法人单位主体职责上，清晰要求相关高校、科研院所等要对论文宣布的必要性以及与项目研讨的相关性进行审阅；关于或许触及国家安全和隐秘等的论文，要从严审阅、加强办理；单位学术委员会要对单篇宣布开销超越2万元的论文宣布必要性进行审阅。
在加强开销核验上，清晰要求在项目归纳绩效点评过程中，项目办理安排应加强对在国家科技方案项目专项资金中列支论文宣布状况的核验。
问：下一步，科技部将怎么抓好《若干办法》的贯彻执行？
答：一是强化职责。相关高校、科研院所、各类科技点评活动的安排单位是办法执行的榜首职责主体，要结合本单位实践，完善准则、细化办法、加强办理。科技人员要自动执行《若干办法》要求，以高质量效果和务实成效，为建造科技强国奉献力量。
二是强化催促。科技部将会同有关部门对单位法人职责、各项办法等的执行状况展开监督查看，加强对咨询评定专家的训练引导，加大正面宣扬等。
三是强化协同。会同有关部门加速我国科技期刊建造，完善学术期刊预警机制，为科技人员供给更好服务、营建更好环境。
四是力求推行。科技部将对《若干办法》试行状况展开监测点评，据此改善优化各项办法。对卓有成效的办法，将商有关部门在更大规模内仿制推行，构成破除“唯论文”不良导向的合力。
来历：科技日报
修改：张爽
审阅：管晶晶
终审：冷文生
